Concertation et animation de démarches participatives pour un renouvellement de l'action publique
L’élaboration de projets de territoire, la mise en place de démarches de contractualisation, ainsi que la définition de stratégies de planification à différentes échelles constituent des leviers essentiels pour accompagner la transition écologique, sociale et économique des territoires. Dans un contexte de mutations profondes (changement climatique, transformations démographiques, fractures territoriales), ces démarches doivent être pensées de manière transversale, participative et prospective, en intégrant les enjeux du développement durable et de la résilience.
Les dispositifs de démocratie participative se déclinent selon plusieurs niveaux d’implication des citoyens, chacun correspondant à un degré spécifique d’ouverture du processus décisionnel. Cette gradation permet de distinguer les démarches en fonction de leur ambition démocratique et de leur portée concrète dans l’élaboration des politiques publiques. On peut identifier cinq principaux niveaux de participation :
L’information constitue le socle de toute démarche participative. Elle transmet aux citoyens les éléments nécessaires à la compréhension d’un projet ou d’une politique publique. Essentielle à la transparence de l’action publique, elle reste toutefois unilatérale (sans interaction ni rétroaction).
La consultation sollicite l’avis des citoyens (questionnaires, enquêtes, plateformes en ligne, appels à contributions). Elle permet d’identifier attentes et propositions, sans contraindre formellement les décideurs à en tenir compte.
La concertation engage un dialogue entre porteurs de projet, décideurs et citoyens via ateliers, forums, jurys citoyens ou réunions publiques interactives. Elle enrichit la conception des projets sans conférer nécessairement un pouvoir de codécision.
La co‑construction suppose une collaboration active entre institutions et citoyens, dès les premières étapes et tout au long du projet. Elle favorise des solutions partagées, adaptées au contexte local et mieux appropriées par les habitants.
À ce stade, les citoyens peuvent orienter ou déterminer des choix publics : budgets participatifs, conseils de quartier disposant de pouvoirs, ou participation citoyenne aux comités de pilotage.
Selon la typologie du projet, des réunions publiques, permanences et registres en mairie d'enquête publique peuvent être obligatoires. Toutefois, de nombreux outils sont mobilisables pour renforcer la participation citoyenne.
L'urbanisme transitoire
Investir temporairement des espaces en attente de transformation pour prévenir la vacance, tester de nouveaux usages et impliquer les habitants dans des projets co-construits.
L'urbanisme tactique
Expérimentations urbaines à petite échelle menées avec les habitants pour tester aménagements et usages avant intégration définitive.
L'assistance à Maîtrise d’Usage (AMU)
Complément de la MOA et MOE, l’AMU intègre les usagers via méthodes participatives (ateliers, balades urbaines, entretiens) pour garantir une co-construction continue.
Psychanalyse en concertation : explorer représentations, affects collectifs et blocages émotionnels (récits métaphoriques, dessins, jeux de rôle).
Cartes postales du futur : imaginer un avenir souhaité et stimuler la projection citoyenne.
Carte postale à réaction : support visuel provocant prise de position et réflexion.
Cartographie participative : co-production de cartes mentales ou sensibles par les habitants.
Jeux de plateau / jeux de rôle : mobiliser la participation par des formats ludiques.
Travail de mémoire : mise en récit du territoire via portraits, archives et diffusion en scénographies valorisant les contributions.